Как считают в Российском союзе туриндустрии, который был одним из инициаторов создания законопроекта, он в целом соответствует запросам отрасли. Тем не менее есть ряд моментов, которые требуют обсуждения и точечной доработки.

«Представители туротрасли давали свои предложения по законопроекту, мы их консолидировали, и надо сказать, что представленный сейчас довольно объёмный документ фактически соответствует тем четырём шагам, которые были обозначены как принципиальные для бизнеса: получение разрешения на строительство, начало реализации номеров, разрешение на ввод в эксплуатацию и непосредственно эксплуатация гостиницы», — сказал глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко на заседании комитета объединения по инфраструктурным проектам.

Так, по словам эксперта, застройщик обязан заключить договор управления с профессиональным гостиничным оператором из специального реестра. Конкретные сведения о нём должны быть указаны и в проектной декларации, и в договоре долевого участия.

Деньги дольщиков размещаются на счетах эскроу, при этом перечисляются застройщику только после прохождения гостиницей процедуры классификации. Проектная документация должна соответствовать требованиям к гостинице не ниже трёх звёзд.

«Наконец, закон вводит абсолютное ограничение: такой постройкой нельзя пользоваться как домом для постоянного или временного проживания, это именно гостиница. Это очень важные для отрасли „столпы“ закона. Минэкономразвития можно поблагодарить за большую работу и внимание к запросам отрасли. Предложенный законопроект — качественный документ, у которого с учётом некоторых доработок хорошие перспективы», — сказал Литаренко.

В частности, по его словам, в законопроекте пока отсутствуют некоторые важные положения. Например, он не регулирует отношения по реконструкции гостиницы, хотя это перспективное направление для застройщиков, где также можно использовать средства физических лиц.

Нет также положений о контрольно-надзорной деятельности за исполнением управляющей компанией своих функций и о судьбе тех комплексов, которые будут возведены по предлагаемой модели, но по какой-то причине через какое-то время окажутся убыточными или заброшенными.

РСТ предлагал варианты решения — возможный перевод таких объектов в другие формы нежилых помещений, чтобы использовать эти отели в иных целях.

По словам руководителя комитета РСТ по инфраструктурным проектам Алексея Мусакина, отраслевой союз два года последовательно выступал с идеей о том, что на фоне недостатка финансирования и высокой ключевой ставки для инвестиций в гостиничное строительство можно использовать средства физических лиц. Это позволит сохранить хорошую динамику строительства и достичь к 2030 году целей нацпроекта.

«Этот законопроект, по сути, революционный для нашего рынка. Он исключает „слабые места“ существующего механизма долевого строительства по 214-ФЗ для апарт-отелей, когда построенные объекты затем используются для постоянного проживания, а не для гостиничного бизнеса. Нам принципиально важно, чтобы на землях под гостиницы строились именно полноценные отели, а не жильё, и при этом защитить инвесторов», — сказал он.

По словам Мусакина, появление документа — первый шаг, впереди много работы по донастройке отдельных положений.

«Задача союза — предложить меры, которые повысят прозрачность отношений всех участников процесса и обозначат границы их ответственности. В частности, собственник должен покупать не просто номер, а понимать, какая в целом инфраструктура будет у объекта, кто и за какие средства будет её развивать. При этом под номером понимается нежилое помещение для временного проживания, но вилла, коттедж также могут выступать в этом качестве, например, в загородных отелях. С одной стороны, правильно, что средства перечисляются и права управления возникают, когда отель прошёл классификацию. С другой, известно, что управляющая компания начинает вкладывать деньги в проект, набирать персонал и так далее за 8–10 месяцев до открытия отеля, а у неё в это время, получается, не будет прав. Неясно пока также, как будет формироваться реестр операторов. Таких вопросов, требующих уточнения, много. Мы их сейчас собираем, чтобы включить в таблицу разногласий и вместе с Минэкономразвития чётко прописать и зафиксировать все нужные пункты», — пояснил эксперт.