Минэкономики на совещании 12 декабря обсудит с участниками рынка разработанную Федеральной антимонопольной службой (ФАС) методику расчета предельных цен на гостиничные услуги во время значимых международных мероприятий. Об этом говорится в информационном письме, направленном в отраслевые организации (копия есть у “Ъ”). В Минэкономики “Ъ” не ответили. В ФАС пояснили, что в рамках проработки методики служба учитывает все поступающие от бизнес-сообщества предложения.
Вопрос регулирования цен на гостиничные услуги во время значимых мероприятий обсуждается с 2021 года: ФАС разработала соответствующий законопроект по поручению премьер-министра Михаила Мишустина, согласовав его спустя два года с профильными министерствами и ведомствами. Цены будут регулироваться на период мероприятий, перечень которых определяется федеральным законом или актом президента. Это, например, Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), Восточный экономический форум (ВЭФ), Российский инвестиционный форум в Сочи.
Сейчас речь идет о методике подсчета максимальных цен. Формула ФАС предполагает, что они будут рассчитываться на основе базовой стоимости 1 кв. м в гостинице каждой категории в регионе, определенного правительством коэффициента и площади номера. Собеседник “Ъ” в правительстве замечает, что мера нужна для защиты интересов организаторов мероприятий: они просят решить проблему слишком дорогого размещения для повышения доступности событий.
Старший аналитик CORE.XP Евгений Томилов говорит, что колебания цен на отели сильно зависят от города проведения события, гостиничного предложения и ожидаемого контингента гостей. В период саммита БРИКС в октябре этого года стоимость размещения одного гостя в Казани выросла в четыре раза, до 30 тыс. руб. в сутки.
Руководитель направления стратегического консалтинга Nikoliers Олег Германенко отмечает, что на ПМЭФ и ВЭФ отели категории «четыре-пять звезд» дорожают в три-пять раз. Значимые спортивные мероприятия, по его мнению, могут повысить стоимость в четыре-семь раз, затронув бюджетный сегмент. Культурные мероприятия, подобные театральному фестивалю «Золотая маска» в Москве, увеличивают цены на размещения в отелях средней категории в два-три раза, говорит господин Германенко.
Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский замечает, что локальный рост цен в период мероприятий обусловлен динамическим ценообразованием, и не видит оснований для вмешательства в рыночные механизмы.
Он говорит, что сдерживание стоимости транспортных услуг обычно предполагает субсидирование, но в случае с гостиницами это не предусмотрено. Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов сомневается, что в случае цен на отели речь в принципе может идти об антимонопольном регулировании: доминирующего положения на рынке ни у кого нет. Высокая заполняемость номерного фонда, по его мнению, указывает на то, что потребители услуг к предлагаемым тарифам готовы.
Сооснователь сообщества MICE Excellence Ирина Михалькова предполагает, что высокая стоимость гостиничных услуг может влиять на принятие решений об участии в деловых мероприятиях россиян. Для иностранцев этот вопрос не принципиален. Эксперт сомневается, что даже в случае введения ограничения оно будет повсеместно соблюдаться: участники рынка найдут возможность обхода.
Вадим Прасов считает, что организаторы мероприятий сами могут способствовать снижению стоимости размещения, меняя даты. «Нет никакой необходимости организовывать ПМЭФ в период белых ночей»,— замечает он. Господин Уманский говорит, что организаторы могут заранее выкупать необходимый объем номеров. Он убежден, что ограничение цен допустимо только в исключительных случаях, приводя как пример Олимпиаду 2014 года в Сочи и чемпионат мира по футболу в 2018 году. Собеседник “Ъ” на гостиничном рынке считает, что предельные цены на отели важны для руководителей федеральных министерств и ведомств, выбирающих номера наиболее высокой категории.
Вадим Прасов считает, что введение ценового регулирования приведет к снижению маржинальности гостиничных проектов и демотивирует предпринимателей к их запуску. Председатель правления Союза агентств делового туризма Дмитрий Горин полагает, что любое регулирование в условиях постоянного роста затрат участников рынка будет избыточным.
Александра Мерцалова
