— В мае вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко называл общий объем инвестиций в туриндустрию — 1,3 трлн руб. Сколько проектов сейчас реализует «Туризм.РФ»?
— У нас в портфеле 101 проект общей стоимостью около 500 млрд руб., из них 65 млрд руб.— прямые инвестиции «Туризм.РФ». С начала года мы приступили к реализации 28 проектов с суммарным объемом вложений из различных источников в 250 млрд руб. Они предполагают строительство 8,5 тыс. номеров. Один проект по строительству отеля в Омске совместно с Cosmos Hotel Group мы уже завершили. Еще шесть проектов сейчас на стадии строительно-монтажных работ.
— По каким критериям выбираются проекты?
— С начала нашей деятельности, за два с небольшим года, к нам поступило 800 различных инвестпроектов. Они были проверены через внутреннюю скоринг-модель, в которую входит около 100 различных критериев, включая оценку экономической целесообразности, обеспечение проекта земельными участками, ресурсами и прочее. Если после этого проект получает положительное заключение, мы вместе с инвесторами начинаем работу над соглашением и корпоративными документами.
— «Туризм.РФ» выступает совладельцем проектных компаний, но везде доля разная. От чего это зависит?
— «Туризм.РФ» — часть государственного механизма поддержки бизнеса, федеральные деньги через корпорацию попадают в уставный капитал специальных проектных компаний. То есть это средства, которые запрашивает от нас инвестор для финансирования проекта. Это может быть и 25%, и 49,9%, но мы не переходим мажоритарную границу, партнерства должны быть сбалансированы. Инвестор также вкладывает свои средства в уставный капитал проектной компании. Средства «Туризм.РФ» — только одна из мер поддержки. Кроме нас существуют и другие источники. Это, в частности, сниженная ставка по банковским кредитам, субсидирование которой курирует Минэкономики, а также субсидии регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры, предоставлением которых занимается Минстрой.
— Каким объемом средств в целом располагает госкорпорация, он лимитирован?
— Да, финансирование заложено в рамках первого федерального проекта в составе нацпроекта по развитию туризма. Там же прописаны вложения в субсидирование кредитов и строительство инфраструктуры в регионах в целом. В 2018 году было выделено, например, 3,7 млрд руб., в 2022 году — 67,7 млрд руб., в 2023 году — уже 100 млрд руб. Это комплексные меры, они не ограничиваются только участием «Туризм.РФ» в уставном капитале компаний.
— Как будут реализовываться доли «Туризм.РФ» в проектных компаниях?
— Наше с инвестором партнерство предполагает формирование определенных взаимных преференций и обязательств. Одна из мер — обратный выкуп доли корпорации частным инвестором после ввода объекта в эксплуатацию. Право приоритетного выкупа сохраняется за ним с этого момента в течение трех лет. Если этого не происходит через три года, то «Туризм.РФ» получает право продать эту долю на рынке. Например, по нашему первому проекту с Cosmos Hotel Group у компании право приоритетного выкупа нашей доли сохраняется до 2027 года.
— Если выкуп не состоится, то будут торги?
— Да, если по каким-то причинам инвестор не сможет этого сделать. У нас нет цели оставаться в проекте. Нам необходимо реализовать свою долю инвестору или в рынок и реинвестировать полученные деньги в другой проект. Таким образом господдержку сможет получить большее число объектов.
— Но процедура торгов иногда идет долго, объекты не всегда удается продать с первого раза.
— Все наши проекты имеют устойчивые финансово-экономические модели и, даже оставаясь какое-то время у нас на балансе, будут приносить доход.
— У вас есть проблемные проекты, в которых не началось строительство или пришлось пересчитывать смету?
— Создание любого проекта, особенно ведение строительства в течение длительного периода, всегда сталкивается со множеством неизвестных. Это и вопросы в части ценообразования и другие факторы. Мы тщательно отбираем проекты и ведем подготовительные работы, закладывая возможные негативные предпосылки. Запас прочности показывают стресс-тесты.
— Не все застройщики ответственно подходят к делу и не выходят на стройку в срок. Для них предусмотрены санкции?
— Таких случаев у нас пока не было, но они возможны. На стадии практической реализации мы подписываем договор, где зафиксированы все правила ведения бизнеса, и опционное соглашение, где формируют встречные обязательства.
Госкорпорация оказывает поддержку в части финансирования, кредитования и субсидирования инфраструктуры, инвестор обязуется в установленный срок осуществлять свою часть финансирования в оговоренном объеме, достроить объект и ввести его в эксплуатацию.
Если инвестор перестает выполнять обязательства, то по опционному соглашению у него есть шесть месяцев на исправление ситуации.
Если этого не происходит, то управление проектом берет на себя корпорация. После этого инвестор в течение определенного времени может вернуться на прежних условиях. Если не происходит и этого, то «Туризм.РФ» привлекает нового партнера.
— Обязательства по завершению берет на себя корпорация?
— Да, проект в любом случае будет завершен. В этом есть смысл, чтобы избежать появления долгостроев. Раньше нередко возникали ситуации, когда инвесторы начинали свою деятельность, но не могли довести ее до завершения.
— Всегда ли участие «Туризм.РФ» в проекте предполагает получение льготного кредитования и субсидии?
— Субсидирование процентной ставки по кредитам — общая мера господдержки для рынка. Что же касается субсидии на инфраструктуру, то ее выдают под крупные проекты и большие туристические территории, которые планируется развивать. Весь комплекс мер мы используем для повышения экономической устойчивости проектов, сокращения срока возврата средств.
— Проходят ли экспертизу сметы строительных работ?
— Да, это обязательство: проекты, реализуемые с привлечением «Туризм.РФ», обязательно получают заключение Главгосэкспертизы. Она подтверждает не только все инженерные и технические решения, но и достоверность сметной стоимости.
— А если сметную стоимость потребуется скорректировать? С этим в 2022 году столкнулись многие проекты.
— Изначально закладываются определенные коэффициенты.
Жизненный цикл крупных объектов в строительстве составляет три года и более. За это время, конечно, многое может поменяться.
Если потребуется корректировка — будет отдельное обращение в Главгосэкспертизу.
— Насколько меры господдержки, на ваш взгляд, повышают маржинальность проектов, например, строительство отеля?
— До введения комплексных мер господдержки средний срок окупаемости составлял 20 лет и более, сейчас меньше — примерно 12 лет. То есть эффективность повышается в два раза.
— Когда начнутся аукционы по продаже инвестиционных лотов в крупных проектах, для которых госкорпорация разрабатывала мастер-планы?
— С начала нашей деятельности подготовлено 11 мастер-планов, половина проектов уже реализуется с крупными инвесторами. Четыре последних сейчас готовы представить инвесторам на конкурс: это «Долина Айна» на Сахалине (2,6 тыс. номеров, 18 инвестиционных лотов), «Байкальская слобода» в 23 км от Байкала (3,5 тыс. номеров и 27 лотов), «Белокуриха горная» в Алтайском крае (1,16 тыс. номеров и 6 лотов), «Казань марина» в Лаишево (1,25 тыс. номеров и 9 лотов). Всего 60 лотов, каждый из которых представляет собой отдельно взятый проект. Интерес к ним большой: некоторые проекты уже подписаны с инвесторами, по некоторым мы ведем переговоры, остальные в этом году будут предложены рынку.
— А если не будет интересантов на тот или иной лот? Например, Краснодарским краем интересуются многие, а на Сахалине традиционно пул инвесторов ограничен.
— Как раз Сахалин достаточно популярен у инвесторов, сейчас мы работаем над тем, сколько лотов они возьмут. Рисков в части спроса мы не видим. Прежде чем локации были определены, проходили большие маркетинговые исследования. Они включали существующий интерес к территории, возможность добраться до нее, посетить традиционные места притяжения.
— Прописаны ли дальнейшие шаги, если торги по привлечению инвесторов тех или иных крупных проектов будут признаны несостоявшимися?
— «Туризм.РФ» может приступить к реализации самостоятельно. У нас есть задача не разрывать проект, а запускать проект комплексно: например, все гостиницы должны начинать работать одновременно, тогда территория будет востребована и не будет вызывать раздражения у туристов.
Если рядом с работающим отелем будет идти активная стройка, это мало кому понравится.
— Вызывает ли проект «Новая Анапа», который власти, курирующие туризм, называют флагманским, повышенный спрос у инвесторов?
— Все проекты пользуются успехом, в том числе и флагманский — «Новая Анапа». На самом деле, в будущем это будет грандиозный курорт. Мы работаем над мастер-планом с властями региона и должны закончить его в 2024 году. Но несмотря на то, что мастер-план еще не закончен, 25 крупных федеральных и региональных инвесторов уже проявили к нему интерес. Проект, как известно, поддержан президентом, в правительстве для его реализации создана профильная комиссия во главе с нашим куратором, вице-премьером Дмитрием Чернышенко. Суммарно в Анапе появится 15 тыс. гостиничных номеров и хорошо развитая инфраструктура.
— Как определяются проекты, где вы сразу можете договориться с инвестором, а где должны действовать через аукцион?
— У нас есть 44 проекта, с которыми инвесторы пришли к нам сами. У них был уже либо перспективный земельный участок, либо намерение что-то построить. Они были готовы войти в кооперацию с нами на старте. Есть крупные проекты, в которые инвесторы привлекались еще на этапе разработки мастер-планов. Например, курорт «Лаго-Наки» изначально разрабатывался с Mantera Group, она же занимается его реализацией. Треть проектов мы инициировали, разработали и просчитали сами: их мы предлагаем рынку для участия.
— В проектах участвуют в основном крупные инвесторы?
— На них приходится 50% объектов, 30% — у средних, 20% — у малых. Мы стараемся сделать предложения для различного бизнеса: ни одна структура не может взять на себя масштабный проект целиком. Развитием небольших магазинов, ресторанов, кафе, иных сервисов лучше заниматься малому бизнесу.
— Крупных инвесторов в туристическую инфраструктуру не так много, все они работают на рынке давно. Но есть бизнесы с капиталом, которые пока не вовлечены в эту индустрию. Перед вами стоит задача работать с ними или это не нужно?
— В первую очередь мы, конечно, заинтересованы в крупных, профильных инвесторах. У них уже есть свои компании, возможность подходить к реализации более профессионально. Но сейчас развитие туристической инфраструктуры — глобальный тренд. Раньше многие структуры не обращали на нее внимание из-за низкой эффективности и высоких сроков окупаемости.
— Что отпугивает инвесторов?
— Традиционно, есть четыре основных фактора: макроэкономическая конъюнктура, ключевая ставка ЦБ, влияющая на процентные ставки коммерческих банков, и уход международных гостиничных операторов. Первые три фактора нивелируют меры господдержки, с четвертым справятся российские гостиничные сети за счет расширения своего бизнеса.
— Многие инвесторы создают для отелей собственные управляющие компании. Это не решение проблемы?
— Примеров много, есть Mantera Group и «Васта дискавери». Но в целом это разный бизнес: существуют инвестиции на создание проектов и на управление ими.
— Есть ли территории, по которым пока планируется разработка мастер-планов?
— Да, это «Белая дюна» в Калининградской области, где предполагаются 10,5 тыс. новых номеров. Сейчас мы работаем по нему с правительством области. В Ярославской области есть проект «Ярославская ривьера».
— Как отбираются территории?
— Этот процесс стандартизирован, в рамках него мы сотрудничаем с регионами. Сейчас есть 62 соглашения с субъектами РФ: подбираем территории, вблизи которых находятся либо традиционные точки притяжения, либо новые магниты, привлекающие туристов. Например, «Байкальская слобода» располагается рядом с Байкалом. Трудно найти человека, который не хотел бы побывать на озере: это уже понятная локация. А вот «Казань марина» находится в Лаишево, на Камском море, откуда открываются большие возможности для путешествий по нашим рекам и развития водного туризма в целом. Потенциал туристического потока сейчас очень большой.
— Был анонсирован еще один крупный проект — развитие побережья Каспийского моря в Дагестане. Почему его реализация поручена другой госкорпорации — «Кавказ.РФ»?
— Потому что эта корпорация специализируется на развитии территорий Кавказа. Но жесткого разделения у нас нет. «Туризм.РФ» может реализовывать и собственные объекты в регионе.
— Федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» предполагает создание курорта, в частности, на Азовском море. Там уже есть перспективные площадки?
— Инвесторы проявляют интерес к Азовскому морю, это один из привлекательных регионов для туризма. Но инициативы пока в достаточной степени не проработаны.
— Какие целевые показатели поставлены перед «Туризм.РФ»?
— К 2030 году нам нужно создать 43 тыс. комфортабельных номеров разных категорий.
— Есть ли требования в части прибыльности?
— Все наши проекты предполагают высокую окупаемость, показатели тщательно просчитываются на старте. Реализацией убыточных проектов мы не занимаемся.
— С момента основания «Туризм.РФ» на рынке часто сравнивают госкорпорацию с ГК «Олимпстрой». В чем основные сходства и различия?
— Это не совсем корректное сравнение, хотя похожие направления есть. «Туризм.РФ» работает в трех основных направлениях: развитие территорий, работа с инвесторами, осуществление господдержки. С ГК «Олимпстрой» мы действительно соприкасаемся в части девелопмента и строительства объектов. Остальные сферы разные, но накопленный при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи опыт учитывается.
— Опыт был не только позитивным — не все кредиты на объекты в Сочи инвесторы смогли вернуть в оговоренные сроки, некоторые подрядчики были вынуждены уйти с рынка. Ошибки тоже учитываются?
— Здесь нет простого ответа, государство приняло на себя обязанность за семь лет создать лучшую инфраструктуру для проведения Олимпиады. Это колоссальная задача, с которой власти справились. Были проблемы с подрядными организациями, которые не всегда адекватно взвешивали свои силы. Но главное в том, что инфраструктура в итоге была реализована и наследие Олимпиады прекрасно работает, объекты востребованы и любимы гражданами. Существующая у нас система отбора проектов сейчас включает в себя весь этот опыт и все возможные негативные предпосылки.
Интервью взяла Александра Мерцалова
