За год никакого яхт-клуба в Ширяево так и не появилось. Более того, 28 декабря 2024 года прокуратура Самарской области вынесла предостережение о недопустимости нарушения закона при реализации национального проекта. Прокуратура проводила проверку выполнения нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в ходе которой обнаружилось, что «проект по состоянию на 28.12.2024 не реализован, подготовительные работы не начаты». В предостережении прямо указывается, что «недостижение целей соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации повлечет возврат в федеральный бюджет невостребованных денежных средств».
Но субсидия к этому моменту была благополучно потрачена. 23-25 декабря 2024 года ООО «ЯКШ» приобрело некий «комплект здания, включающий несущие ограждающие конструкции модульного некапитального средства размещения». Смысл этого приобретения непонятен, условия получения субсидии все равно не выполнены, что и было зафиксировано проверкой прокуратуры.
А 9 января 2025 года ООО «ЯКШ» вышло в арбитраж, требуя продлить срок соглашения с минтуризма СО до 31 декабря 2025 года, так как «условие о реализации проекта в срок не позднее 31.12.2024 являлось заранее невыполнимым». В ходе судебного процесса как раз и всплыли подробности того, почему всю программу можно было считать мертворожденной изначально.
Как выяснилось, уже после получения субсидии «ЯКШ» в одностороннем порядке решил делать более дорогостоящий вариант исполнения проекта. Вариант за 157 млн рублей не предполагал проведения инженерных изысканий, судя по всему, планировалось размещение нескольких готовых модулей на земельных участках. Вместо него предпочли сценарий стоимостью в 1,2 млрд рублей, он уже потребовал проведения не только инженерных изысканий, но и государственных экспертиз: историко-культурной, экологической, проектной документации. Внезапным сюрпризом для инвестора оказалась необходимость получения согласования социально-экономической деятельности на особо охраняемой природной территории (все эти активности предстояло реализовать на территории нацпарка «Самарская Лука»).
Также выяснилось, что яхт-клуб де-факто хотят построить на месте ликвидированной нефтяной разведочной скважины Зольненского месторождения нефти. Причем на ней, согласно судебным материалам, в августе 2024 года было зафиксировано газонефтепроявление (этот термин означает непредвиденный выброс смеси газа и нефти на поверхность). При этом ООО «ЯКШ» «занималось обоснованием своей непричастности к данному событию» для нацпарка «Самарская Лука». Но, судя по всему, компания продолжает согласовывать размещение каких-то объектов на расстоянии не более 19 метров от ликвидированной скважины.
Позиция минтуризма СО в суде свелась к тому, что «перенос срока достижения результата с 2024 года на 2026 год в рамках меры поддержки невозможен в силу закона». По словам представителя министерства, из-за срыва реализации проекта по строительству яхт-клуба «Самарская область уже не прошла в перечень субъектов получателей федеральных средств на реализацию аналогичных проектов в 2025 и 2026 годах». При этом «продление срока действия соглашения негативно скажется на бюджетной дисциплине иных получателей грантовой поддержки, предоставляемой и планируемой к предоставлению министерством».
В итоге суд отфиксировал, что инвестор (ООО «ЯКШ») «обязан был заблаговременно определить возможные риски при заключении соглашения, принимая во внимание наличие у него на то объективной возможности (заключение договора аренды земельных участков задолго до заключения соглашения, намерение реализации проекта и до возможности получить грант)». Участки предоставлены в аренду в марте 2023 года, соглашение подписано в декабре 2023-го — компания де-факто потеряла полноценный сезон для любых изысканий. Как итог, суд нашел несостоятельными все доводы ООО «ЯКШ» о том, что в рамках реализации проекта выявлены не зависящие от него обстоятельства. Он также обратил внимание на то, что «мероприятия, связанные с нефтяным месторождением на земельном участке, начавшиеся с июля 2024 года, как и иные мероприятия, направленные на реализацию проекта, истцом (т.е. ООО «ЯКШ») до настоящего времени не выполнены в большей части».
«Наличие достаточных и безусловных оснований для продления срока реализации проекта не представлено», — резюмирует председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин.
ООО «ЯКШ» в продлении срока действия соглашения отказано. «Решение по этому спору будет иметь преюдициальное и решающее значение при рассмотрении требований министерства о взыскании выплаченной суммы гранта, поскольку им фактически установлено неисполнение заключенного соглашения о предоставлении гранта из бюджета Самарской области, что и является основанием для предъявления требований о возврате средств в бюджет», — отмечает Евгений Самсонов, партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры».
ООО «ЯКШ» уже получило соответствующий иск от минтуризма СО, его рассмотрение приостановлено в мае 2025 года. Кокин считает, что «добровольное возвращение гранта маловероятно, исходя из того, как срочно его тратили в декабре 2024 года».
Он также предполагает, что «выделенные земельные участки в нацпарке «Самарская Лука» в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть возвращены в добровольном порядке». Самсонов также не исключает, что «договоры аренды могут содержать условия о возможном их досрочном расторжении со стороны администрации в случае нецелевого использования обществом — невыполнения работ по строительству яхт-клуба».
В 2019 году на уровне правительства Самарской области обсуждался вопрос возможности создания туристического кластера в Жигулевске, в состав которого могли войти горнолыжный комплекс, оздоровительный санаторий и фестивальная поляна между Жигулевском и селом Бахилово. Из этого перечня объектов пока не появилось ничего. Туристический комплекс с яхт-клубом выглядел бы естественной частью этой программы, но и с ним вышла незадача.
Николай Кранснов
