Надзорный орган считает, что и приватизация санатория в 1993 году, и продажа земли под ним в 2023 году прошли с нарушениями. Претензии силовиков хорошо укладываются в общероссийский тренд по деприватизации давно утраченных государством активов. Явно набирает обороты эта кампания и в Самарской области.

В мае 2013 года земельный участок под санаторием «Волжские зори», созданным в советское время при предприятии «Синтезкаучук», был отдан в долгосрочную аренду на 49 лет, до 2062 года. Спустя год, в мае 2014-го, «Волжские зори» вместе с договором аренды продали Галине Исаковой за 26,4 млн рублей. В 2019 году она в свою очередь переуступила актив тольяттинскому коммерсанту Олегу Селиванову. Бизнесмен добился того, что до него другие лица пытались сделать неоднократно, но безуспешно, — он выкупил землю под санаторием. 16 января 2023 года администрация Тольятти продала Селиванову участок по кадастровой стоимости, за 25 млн рублей. Но новым препятствием на пути бизнесмена стало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, которое отказалось регистрировать сделку. В июне 2023 года Селиванов обратился в арбитраж с требованием обязать управление «осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок». В ноябре в этот процесс вмешалась прокуратура Самарской области, далее в деле появилась информация о «прокурорской проверке по спорному земельному участку».

Теперь похоже, что история возвращается к разбитому корыту. И Олег Селиванов оказался в шаге от того, чтобы лишиться своего актива. Первый заместитель прокурора Самарской области обратился в арбитраж с иском к бизнесмену и администрации Тольятти, в котором пытается оспорить всю цепочку сделок — договор от 23 августа 1993 года между АО «Синтезкаучук» и региональным фондом имущества по приватизации санатория-профилактория «Волжские зори» (обе структуры к настоящему моменту ликвидированы), договор аренды земельного участка, продажу санатория Исаковой и его перепродажу Селиванову, продажу последнему земельного участка под санаторием. Конечная задача — «истребовать в пользу РФ в лице ТУ Росимущества из чужого незаконного владения Селиванова» и санаторий, и земельный участок.

Именно участок, сформированный под обслуживание санатория, представляет основную ценность. Его общая площадь — 6,42 га, располагается он в сос-новом бору, на первой линии улицы Комзина, находится в шаговой доступности от памятника основателю Тольятти Василию Татищеву, соседствует с территориями гольф-клуба и «Парк-Отеля», на участке есть вся необходимая инженерная инфраструктура (вода, тепло, электричество, канализация, газ). Минусом площадки является отсутствие собственного выхода к Волге. Согласно судебным материалам, сейчас на земельном участке «размещены места складирования отходов, а также загон для домашнего скота».

Из судебных материалов следует, что цель иска — «защита интересов государства в области распоряжения землями как невосполнимым природным ресурсом». При этом прокуратурой области установлен «факт незаконного выбытия из государственной собственности» земельного участка, обладающего, по версии надзорного органа, «выгодными конкурентными преимуществами в виде исключительного географического положения», а также здания бывшего санатория-профилактория «Волжские зори». По версии прокуратуры, «спорный объект недвижимости, находившийся в государственной собственности, в силу требований Указа Президента РФ не подлежал приватизации, что является достаточным основанием для истребования его в собственность Российской Федерации». Позиция прокуратуры в том числе строится на том, что «санаторий-профилакторий «Волжские зори» являлся учреждением здравоохранения, имеющим лицензию и аккредитацию, то есть имел право оказывать медицинскую помощь застрахованным гражданам», «фактически являлся обособленным подразделением, находящимся вне зоны приватизированного ТПО «Синтезкаучук», и мог оказывать услуги населению региона».
Вызывает у прокуратуры сомнения и законность сделки по продаже администрацией Тольятти участка земли под санаторием. В ходе проверки ею установлено, что «большая часть земельного участка не занята объектами капитального строительства, а площадь предоставляемого земельного участка значительно (более чем в 16 раз) превышает площадь объекта недвижимости, находящегося на нем». При этом размер «обосновывается исключительно предполагаемой в будущем организацией в пределах земельного участка детского оздоровительного лагеря и планируемым размещением объектов для такой организации». Хотя, как отмечает прокуратура, участок предоставлен для санатория-профилактория, а не детского лагеря.

По мнению старшего партнера Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Александра Тамодлина, ключевыми моментами в данном процессе станут срок исковой давности, а также законность продажи земельного участка. Тамодлин предполагает, что для выявления всех обстоятельств потребуется проведение дополнительных экспертиз, поэтому процесс может затянуться.

Председатель квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин отмечает, что подача исков по деприватизации объектов становится общероссийской практикой. «Первый знаковый иск от Генпрокуратуры с требованием изъятия имущества — это 2020 год, в отношении «Башкирской содовой компании». В 2022-2023 году таких исков подано и рассмотрено уже более 60. При этом государство не проиграло ни в одном споре, но иногда надзорное ведомство отказывалось от предъявленных требований. С 2023 года аналогичные иски стали подавать уже региональные прокуратуры. Думаю, ящик Пандоры открыт, и нас ждет лавинообразный рост аналогичных исков в отношении активов, которые, по мнению прокуратуры, выбыли из собственности РФ после незаконной приватизации», — рассуждает Кокин.

Зеленая зона в Тольятти — это рекреационная зона в лесном массиве, где исторически располагались пионерские лагеря и санатории крупных промышленных предприятий Самары и Тольятти. После распада СССР абсолютное большинство пионерских лагерей и санаториев было закрыто и перепродано. Часть отдана под гостиницы и базы отдыха, часть де-факто перепрофилирована под коттеджные поселки и жилые комплексы, часть остается в заброшенном состоянии. История с «Волжскими зорями» может оказаться в числе первых, когда владельцы активов в Зеленой зоне столкнутся с проверками законности приватизации объектов в 90-е годы. Что грозит им вовлечением в длительные разбирательства, вплоть до уголовных.

Как восходили «Волжские зори»

Участок в лесном массиве Ставропольского лесхоза под строительство грязелечебницы был выданы «Синтезкаучуку» (тогда — Куйбышевский завод синтетического каучука) распоряжениями Совета Министров РСФСР от 1959 года и Куйбышевского облисполкома 1965-1966 годов. В 1971 году здесь построили санаторий «Волжские зори». В 2003-2014 годах он менял номинального собственника, но оставался в орбите «Тольяттикаучка», преемника обанкротившегося «Синтезкаучука». В 2006 году санаторий приобрел печальную славу, в нем расстреляли заместителя генерального директора ООО «Тольяттикаучук» по безопасности Игоря Коршунова.

В 2011 году последовала безуспешная попытка выкупить земельный участок под санаторием. Администрация отказала, процесс в арбитраже закончился в пользу чиновников, настаивавших на том, что «земельный участок является лесным, расположенным на землях населенных пунктов».
К настоящему моменту «Волжские зори» — одна из старейших городских грязелечебниц — уже несколько лет не работает.

Встали в очередь

В Самаре прокуратура в попытках вернуть государству потерянные им социально ориентированные активы активизировалась весной. В числе первых с претензиями силовиков столкнулось ООО «Лагуна», подконтрольное известному самарскому бизнесмену Бенику Айвазяну. Компания оказалась вовлечена в конфликт вокруг земель в лесопарке имени 60-летия Советской власти. В 2005 году 165 га лесопарка приватизировали. Впоследствии большую часть земель удалось вернуть, но участок в 25 га остался в руках «Лагуны». Компания, владеющая площадкой, но потерявшая возможность ее использовать, попыталась взыскать с города Самары 2,4 млрд рублей ущерба и упущенной выгоды. Но вместо денег компания в марте 2024 года оказалась в орбите уголовного дела о незаконном отчуждении 165 га городских земель, параллельно с которым стартовала процедура изъятия леса из чужого незаконного владения.

Следом за компанией Айвазяна в ту же тему попал бенефициар группы «Самарский деловой мир» Алексей Шаповалов. В мае первый заместитель прокурора Самарской области подал в арбитраж иск, в котором оспорил цепочку сделок, приведшую к переходу стадиона «Буревестник» из ведения Федерации профсоюзов Самарской области к подконтрольным Шаповалову ООО «Квартал» и ООО «Октава».

Тема незаконной приватизации части территории острова Проран, он же Поджабный, входящего в состав городского округа Самара, уже пошла вспять.

Осенью 2023 года в рамках расследования уголовного дела был арестован директор «Эры» Дмитрий Полянский. Следующим фигурантом стал сотрудник БТИ Андрей Зуев. Кроме того, привлекли бывшего директора «Эры» Олега Купцова. Всем фигурантам вменили мошенничество, коммерческий подкуп, подделку документов. В июле 2024 года суд признал их виновными, но прекратил уголовное дело в связи с истечением сроков давности. Приватизированная земля возвращена в собственность государства в результате рассмотрения судом гражданского иска прокуратуры.

Далее последовало еще одно уголовное дело о покушении на незаконную покупку земли на Поджабном. По данным прокуратуры, Александр Панченко намеревался незаконно приобрести здесь право на земельный участок площадью 4,63 га. Как считает прокуратура, участки на Поджабном — лишь часть намного более масштабного отчуждения земли самарских городских лесов, совершенного еще в нулевые.

Недавно Генпрокуратура инициировала тяжбу по возвращению государству более 8 тысяч гектаров самарских городских лесов. Среди других громких процессов того же рода — возвращение сельхозугодий племзавода «Дружба», прибрежной зоны в Красноглинском районе Самары и знаменитой резиденции создателя группы «СОК» Юрия Качмазова в Сокольих горах. Кроме того, в Тольятти инициировали изъятие из частной собственности бывшего детского лагеря «Чайка», расположенного в 49-м квартале тольяттинского лесничества. Прокуратура оспаривает договоры купли-продажи и требует вернуть актив в собственность муниципалитета.

Николай Краснов