Среди тех, кто определился с введением нового налога, такие популярные у туристов направления, как Санкт-Петербург, Алтайский, Краснодарский, Камчатский края, Владимирская, Калининградская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Свердловская области, Башкирия.

Еще 12 регионов решили не вводить этот налог, среди них также немало востребованных направлений – Крым, Севастополь, Ярославская, Тюменская, Самарская, Сахалинская области, Тыва, Забайкальский край. Правда, здесь не все так однозначно. Например, в Сахалинской области недавно приняли решение отложить введение туристического налога в 2025 году в городе Южно-Сахалинске. По словам министра туризма региона Артема Лазарева, есть много причин повременить с налогом – это и отсутствие четкой системы администрирования, и непропорциональный подход в зависимости от категории и стоимости гостиничного номера. Но в нескольких районах Сахалинской области этот налог будет введен – его уже утвердили в Корсаковском и Курильском городских округах.

По 22 регионам страны данных пока нет. Свое слово не сказали власти Москвы, Калужской, Кировской, Смоленской областей, Кабардино-Балкарии, Чечни, а также новых территорий – Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

По словам вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ), гендиректора юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, решение о введении турналога в каждом муниципальном образовании принимают местные органы власти.

«Процедура несложная, вопрос исключительно в управленческом решении. Тем более что недавно в Налоговый кодекс внесли поправку, благодаря которой муниципалитетам не нужно ждать включения средства размещения в Единый реестр, они сами вправе формировать список плательщиков этого налога, и те автоматически считаются включенными в реестр. Дальше муниципальные власти направляют перечни в налоговые органы. В свою очередь, ФНС уже дала разъяснения по уплате налога», - уточнил эксперт.

Георгий Мохов полагает, что процесс подключения регионов к туристическому налогу продолжится: «Не вижу в законе ограничений по времени введения налога. Однако регионы не могут это сделать накануне вступления закона в силу, так как налогоплательщики должны быть заблаговременно извещены, чтобы успеть подготовиться. Возможно, оживления в этом плане стоит ждать ближе к летнему сезону».

Вице-президент РСТ считает, что регионам будет трудно отказаться от такой возможности пополнения бюджета, а гостиничному бизнесу – доказать его негативное влияние на спрос. Однако есть один пункт закона, на корректировке которого настаивает РСТ.

«Мы считаем, что предложенные границы туристического налога ставят гостиницы в неравные условия. Минимальная ставка в размере не менее 100 рублей в сутки за номер оказывается справедливой лишь для отелей 5* и выше, для других она превысит обозначенные законом 1% от оборота. Чтобы устранить несправедливость, минимальную ставку надо снижать», - говорит юрист.

По словам руководителя Регионального совета РСТ Дмитрия Манина, региональный турбизнес негативно воспринял решение властей многих субъектов о введении туристического налога.

«Многие руководители отделений и региональные представители РСТ высказывались против таких решений. Особенно остро восприняли это те регионы, в которых турпоток невысокий. Даже несущественное удорожание поездок, по мнению представителей регионального бизнеса, может снизить туристическую привлекательность субъекта. Также остается непонимание, почему при переходе от курортного сбора к туристическому налогу «потерялся» его целевой характер. Фактически собранные средства могут пойти на любые бюджетные расходы, не связанные с туризмом и инфраструктурой», - пояснил он.

В июле 2024 года Госдума приняла закон, который вносит поправки в Налоговый кодекс. Согласно ему, курортный сбор с 1 января 2025 года заменяется на туристический налог. Он будет действовать на всей территории России, но решение о его взимании и размере в каждом муниципальном образовании принимают местные органы власти.

В отличие от курортного сбора, туристический налог будут платить не туристы, а объекты размещения, входящие в соответствующий федеральный реестр - гостиницы, хостелы, санатории, кемпинги и глэмпинги. Исключение делается для ведомственных и социальных учреждений. Закон пока также не распространяется на гостевые дом и апартаменты.

В 2025 году туристический налог в России будет составлять не менее 100 рублей в сутки, но не более 1% от налоговой базы (это стоимость размещения за сутки без учета НДС). Но ставка будет постепенно расти и к 2029 году составит 5%. Местные власти сами определяют налоговую ставку в регионе – например, она может увеличиваться в высокий сезон, но не должна превышать закреплённый в законе максимум. Одновременно закон предусматривает дополнительные льготные категории физлицам, стоимость проживания которых не включается в налоговую базу.

Светлана Ставцева