Андрей Ермак об итогах турсезона: «выход на плато» ощущается как провал

— Андрей Викторович, в Калининградской области с приходом осени завершается высокий туристический сезон, не за горами — конец года. Как вы оцениваете итоги летнего сезона в частности, и развитие туризма по году в целом?

— По итогам девяти месяцев с начала 2025 года регион посетили 1 млн 840 тысяч туристов, что на 4% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Пассажиропоток аэропорта Храброво на внутренних линиях за год вырос на 5,5%, приблизившись к отметке почти в 4 млн человек. Поездами дальнего следования было перевезено 375 тысяч человек, на 10% больше прошлогоднего показателя.

По данным СберАналитики, за это время траты по картам гостей региона достигли более 25,06 млрд руб., что на 26,2% больше прошлого года. Туристы перевели жителям региона 1,53 млрд руб., этот показатель оказался ниже 2025 года на 16,4%.

Объем платных услуг туристических агентств, туроператоров с начала года достиг 2,6 млрд руб. за год он вырос на 2,4%. Гостиницы и отели за девять месяцев заработали 6 млрд 644,4 млн руб. (+3,7%), санатории — 3 млрд 240,3 млн руб. (+6,9%).

Ожидания и реалии отельеров

— Региональные отельеры, говоря об итогах высокого сезона, констатируют, что заработали меньше, чем планировали, а гостиницы летом оставались незаполненными. Некоторые считают, что туристов было немного из-за высокой стоимости перелетов, другие винят себя, что пожадничали и завысили цены на проживание. По данным Дом.клик, средняя стоимость пребывания в Калининграде и курортных городах области летом оказалась самой высокой в стране — 44,5 тыс. руб. Совпадает ли такая статистика с данными министерства, и, на ваш взгляд, нужно ли менять политику местным отельерам? Ведь многие россияне в интернете отмечают, что дешевле слетать куда-то в Турцию, чем в Калининград.

— Действительно, в этом сезоне число туристических поездок в регион оказалось ниже ожиданий. Здесь немалую роль сыграли и холодное лето, и периодическая отмена рейсов, и дороговизна билетов. Но хочу отметить, что оценка Дом.клик довольно спорная. По данным дашборда TravelLine, в середине июля гостиницы категории «4-5 звезд» бронировали в Краснодарском крае и Калининградской области примерно по одной цене: в среднем выходило 19,5 — 19,9 тыс. руб. за ночь. При этом гостиницы категории «3 звезды» бронировались в Калининградской области по цене 11 тыс. руб. Места без звезд и «1-2 звезды» в моменте оказались в Калининграде дороже, чем в Краснодаре.

Если говорить о том, сколько заработали отельеры, то следует учитывать постепенно меняющиеся предпочтения туристов и постоянно увеличивающееся предложение сдаваемых посуточно квартир. К примеру, по данным ЦИАН, количество предложений сдаваемых посуточно квартир в Калининграде в сентябре 2025 года оказалось в 2,2 раза больше, чем в январе 2023 года. Число сдаваемых посуточно квартир в Зеленоградске за этот период увеличилось в 2,7 раза, в Светлогорске — в два раза. При этом следует сопоставить стоимость предлагаемого посуточно жилья со средней ценой номера. По данным того же ЦИАН, ночь в однокомнатной квартире в Калининграде летом обходилась арендаторам в пределах 4,5 — 4,6 тыс. руб., в Зеленоградске — от 7,5 до 8,1 тыс. руб., в Светлогорске — от 6 до 6,4 тыс. руб. С учетом того, что многие квартиры сегодня управляются как гостиничные номера (клининг, выкладка, и т.д.), и ночь пребывания там стоит в 1,5-2 раза дешевле, неудивительно, что туристы все чаще выбирают посуточную аренду. Такая ситуация сложилась не только в Калининградской области. Как отметил президент Российского союза туриндустрии, директор компании «Алеан» Илья Уманский на пленарном заседании Балтийского туристического форума, средняя цена ночи в гостинице в России достигла 10 тыс. руб., и квартиры стали очень популярной альтернативой гостиницам во всех туристических регионах.

При этом в регионе открывается все больше отелей. Несколько лет назад у нас было пять «пятёрок», сейчас их девять. Вместе с тем, максимальная пропускная способность двух основных «точек входа» в регион остается почти неизменной. По итогам года пассажиропоток аэропорта Храброво может достичь 5,2 млн человек, а пассажиропоток железной дороги (речь о поездах дальнего следования) — 470 тысяч человек. Это по сути их предел. Таким образом, у нас все больше предложений средств размещения, которые к тому же конкурируют с квартирами и апартаментами, при объективном ограничении дальнейшего роста туристического потока. В такой ситуации каждый отельер начинает «недополучать» ожидаемых денег, ожидаемой загрузки и вынужден искать, как привлечь гостей.

К слову, на ожидания влияет и динамика предыдущих лет. Здесь следует обратить внимание на данные Калининградстата: индекс физического объема платных услуг турагентств и туроператоров в 2024 году год к году составил 110,7%, в 2023 году — 117%, в 2022 году к 2021 году — 113,3%. Индекс физического объема платных услуг гостиниц в 2024 году по сравнению с 2023 годом составил 107%, в 2023 году к 2022 году — 121,7%.

С одной стороны, невозможно показывать прирост в двузначных цифрах длительное время, с другой — когда привык, что туристов ежегодно становится ощутимо больше и они оставляют всё больше и больше денег, «выход на плато» ощущается как провал.

Турналог

— В регионе первый год действует туристический налог. Как калининградские отельеры справились с этим новшеством? Сколько денег он принес в местные бюджеты и начали ли те их тратить?

— Особых проблем не возникало. При этом в самом начале года министерство пригласило отельеров на встречу с представителями УФНС, где каждый мог задать интересующий вопрос касательно налога.

Основными его бенефициарами стали муниципалитеты, где сконцентрирована основная часть средств размещения: Калининград (около 40% всего классифицированного номерного фонда области) и Зеленоградск со Светлогорском (примерно по 20% номерного фонда).

Объем поступлений в местный бюджет Калининграда за три квартала 2025 года составил почти 60 млн руб. В бюджет Светлогорского городского округа за девять месяцев 2025 года поступило 41,4 млн руб., в бюджет Зеленоградского муниципального округа — 18,5 млн руб. Где нет такого номерного фонда, объем поступлений существенно меньше. Например, Янтарный городской округ получил всего 3,9 млн руб.

Принципиальное отличие туристического налога от курортного сбора в том, что налог не имеет целевого назначения. Средства, поступающие в местные бюджеты, тратятся муниципальными образованиями по их усмотрению: на школы, детские сады, благоустройство, дорожную деятельность — то есть на решение вопросов местного значения, совершенно не обязательно на развитие туристической инфраструктуры.

«Пилот» по гостевым домам и «серая зона»

— С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», который утвердил порядок классификации гостевых домов. Теперь они должны быть включены в единый реестр объектов туристской индустрии. Как отреагировали калининградские участники рынка на эти изменения? Все ли гостевые дома сегодня зарегистрировались в этом реестре, или есть те, у кого возникли с этим трудности? Могут ли они работать без такой регистрации в реестре?

— В Калининградской области на сегодняшний день прошли классификацию и включены в реестр 20 гостевых домов. Еще 30 проходят самооценку и подали уже заявления. По нашей оценке, в регионе работает не менее 60-80 гостевых домов. Действительно, отдельные собственники столкнулись с некоторыми трудностями, связанными, например, с несоответствием видов разрешенного использования земельных участков требованиям, установленным федеральным законом. Другие не смогли самостоятельно разобраться в процедуре прохождения классификации. В ближайшее время совместно с министерством регионального контроля (надзора) планируем провести встречу с собственниками гостевых домов, которые столкнулись с трудностями, и постараемся им помочь эти трудности преодолеть.

Если говорить об услугах, то с 1 января 2026 года предоставлять услуги размещения в гостевых домах, не включенных в реестр, будет незаконно. В отношении собственников таких домов минрегконтроля области будет проводить проверки с целью пресечения незаконной деятельности либо понуждения собственников пройти процедуру классификации.

— В конце 2024 года на всероссийском форуме контрольных органов вы приводили статистику, что Калининградская область теряет большую часть доходов из-за существования 60% объектов размещения туристов в «серой зоне». Изменились ли показатели за прошедший год и что было сделано для этого?

— Здесь в большей степени речь идет об изменившихся предпочтениях туристов: как уже упоминалось, значительная часть гостей региона (около 60%) предпочитает гостиницам, отелям, кемпингам, посуточную аренду квартир. Краткосрочный найм жилья — совершенно законен и никак законодательством в сфере туризма не регулируется.

Что касается так называемой «серой зоны», то Минэкономразвития России изменил подход к классификации средств размещения. Раньше классификации подлежали гостиницы, отели и аналогичные средства размещения, которым присваивались категории одна, две, три, четыре, пять звёзд и без звёзд. Сейчас предложена новая типология: помимо таких типов средств размещения, как «гостиница», «санаторий» классификации подлежат еще такие средства размещения, как «база отдыха» и «кемпинг». Теперь «звездность» присваивается только гостиницам и отелям, базы отдыха и кемпинги работают «без звёзд». Сейчас у нас уже классифицировано 13 кемпингов и более 40 баз отдыха. Кроме того, в серой зоне находились гостевые дома. Сейчас и они выходят из тени.

Таким образом, с момента вступления в силу новых правил классификации, число классифицированных средств размещения и номерной фонд увеличились в регионе с 280 средств размещения и 7800 номеров на 1 января до 340 и 9300 на начало ноября соответственно.

Перспективные направления

— Андрей Викторович, планируется ли развивать в регионе новые направления для отдыха, кроме побережья и востока? Чем область планирует удивить гостей и жителей в 2026 году и в ближайшей перспективе?

— Сегодня в качестве перспективного рассматривается развитие водного туризма, что предполагает обустройство причальной инфраструктуры, в первую очередь, по рекам Преголя и Дейма, а также создание чартерного флота маломерных судов. В части развития инфраструктуры, отдельные мероприятия реализуются в рамках госпрограммы Калининградской области «Туризм». Так, в прошлом году из областного бюджета софинансировался проект по обустройству причальной инфраструктуры городской набережной в Гвардейске.

В 2025-2026 годах из региональной казны выделена часть денег на проект по созданию стоянки маломерных судов на базе плавучего понтона с причальными пальцами, трапами и системой крепления из морских алюминиевых сплавов в Полесске. В этом году монтируют плавучий причальный комплекс на 16 судов длиной причального фронта 84 метра, в 2026 году завершат обустройство территории причала и подключат к инженерным сетям.

Также в регионе начали активно развивать инфраструктуру автомобильного туризма и обустраивать маршруты для путешествующих по региону на личном или туристическом транспорте на восток. Работа в этом направлении начата давно, уже лет пять за счет областного бюджета финансируются проекты по обустройству оборудованных санитарными модулями парковок для личного и туристического транспорта у объектов показа по пути следования по экскурсионным маршрутам.

В этом году, например, обустроена парковка для туристического транспорта у кирхи Святого Якоба в Знаменске. Обустроили парковку для автобуса и 36 легковых автомобилей с туалетами и стендами туристической навигации в Черняховске, около парка «Городская долина».

В следующем году планируем выполнить маркировку автомобильного маршрута. Продолжим развивать гастрономический туризм, чему способствует продвижение бренда «Балтийская кухня».

Ожидается открытие ряда крупных объектов показа, новых точек притяжения туристов и жителей региона. Как уже много раз освещалось в прессе, в 2023 году начались масштабные восстановительные работы и реализация проекта по созданию туристическо-рекреационного комплекса в замке Прейсиш-Эйлау. Его территория поделена на три зоны: зону средневекового замка в границах крепостных стен, зону ярмарки у входа в замок и зону Сказочной деревни за северной крепостной стеной. В рамках проекта предполагается открытие музейных пространств и пейзажного парка, отеля и домиков для проживания, ресторанного комплекса, развлекательных и детских игровых зон, площадок для разнообразных мероприятий, мастер-классов и ремесленных мастерских. Открытие всего комплекса ожидается в 2026 году.

— Какой пример вы держите в голове, развивая туризм в российском полуэксклаве, к каким ориентирам стремитесь?

— Примера, на который равняемся, нет. Безусловно, изучаем опыт других регионов страны, которые развивают культурно-познавательный, санаторно-курортный, гастрономический туризм, то есть те виды туризма, которые в качестве приоритетных выбрали мы. Кроме того, изучаем опыт других государств, в том числе соседних Польши и Литвы, Германии. Что-то берем на вооружение. Однако с учетом уникальности региона, как его истории, так и полуэксклавности, брать чей-то опыт за образец считаем нецелесообразно.

О мерах поддержки и программе «Восток»

— Туризм становится все более значимым драйвером малого и среднего бизнеса в регионе. Какие меры поддержки предусмотрены для предпринимателей, как финансовые, так и нормативные?

— В этом году на грантовую поддержку в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство» предусмотрено 143,4 млн руб. из федерального и областного бюджетов. Министерством был поддержан 31 проект, в том числе, четыре —
по развитию национальных туристических маршрутов, шесть — по созданию объектов кемпинг-размещения, 19 — по приобретению туроборудования и всего два — по продвижению событийных мероприятий в сфере туризма. В 2026-2027 году в бюджете на эти цели заложены сопоставимые суммы.

Поддержка оказывается на конкурсной основе проектам, которые нацелены на развитие национальных туристских маршрутов. <...> В Калининградской области на данный момент два туристических маршрута определены в качестве национальных: «Янтарная мозаика» и «Путешествия мечты по Калининградской области». Предельный размер гранта — 10 млн руб.

Также предоставляются гранты проектам по созданию кемпингов и глэмпингов. Предельный размер гранта в данном направлении — 20 млн руб. Важно отметить, что проекты, претендующие на государственную поддержку, должны реализовываться на земельных участках с одним из следующих видов разрешенного использования: «Гостиничное обслуживание», «Объекты дорожного сервиса», «Обеспечение дорожного отдыха», «Отдых (рекреация)», «Природно-познавательный туризм», «Туристическое обслуживание».

Получают финансовую поддержку проекты, направленные на приобретение туристского оборудования: пляжного (шезлонгов, пляжных зонтов, кабин для переодевания, пляжной мебели и т.д.), а также оборудования для активного отдыха (велосипеды, байдарки, каяки, сапборды и т.д.), туристских информационных центров, а также каркасные бассейны и банные чаны. Предельный размер гранта — 10 млн руб. «в руки».

Наконец, последнее направление — событийные мероприятия. Из средств гранта могут быть оплачены аренда и подготовка места проведения событийного мероприятия, аренда и настройку технического и сценического оборудования, включая световое, звуковое и видеооборудование, необходимое для музыкального сопровождения и трансляций во время мероприятия, изготовление или аренда декораций, и т.д., а также привлечение и оплата творческих коллективов. Размер гранта также до 10 млн руб. При этом среди обязательных условий предоставления гранта — бесплатное посещение мероприятия зрителями и не менее 10 тысяч участников.

Кроме того, после встречи губернатора области Алексея Беспрозванных с предпринимателями Полесска, возобновлена программа «Восток», получившая в этом году название «Восток Инвест». Она предоставляет поддержку инвестиционным проектам, реализуемым в центральных и восточных муниципалитетах региона. При этом по просьбе бизнеса была расширена география программы: в нее дополнительно вошли Мамоновский и Ладушкинский городские округа, Багратионовский муниципальный округ. Также увеличен максимальный размер займа с пяти до 100 млн руб. Его процентная ставка составляет 5% годовых, при этом для заемщиков из такой приоритетной отрасли как туризм установлена льготная ставка — 3%. Займ предоставляется на семь лет с отсрочкой оплаты основного долга на три года.

В этом году было поддержано десять проектов, один из них — в сфере туризма. Он предполагает создание туристско-рекреационного комплекса в поселке Бережковское Черняховского муниципального округа. В комплекс входит: музейное пространство, ресторан, парковка и летняя терраса.

ОКН

— Скажите, какие ключевые объекты культурного наследия (музеи, памятники, исторические объекты) в Калининградской области сейчас находятся в стадии реставрации или капитального ремонта?

— В рамках программы по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, сейчас проводятся работы по преобразованию в гостиницу Форта № 3 «Король Фридрих III» улице Александра Невского в Калининграде, здания Окружной больницы на улице Спортивной в Черняховске. Также реставрируются здание «Крайсхауз» в поселке Железнодорожный Правдинского района, жилой дом на улице Советская, 4, здания двух торговых складов на Пушкинской и руины кирхи (переулок Больничный).

Реконструируется бастион «Грольман» в Калининграде, замки: Тапиау в Гвардейске, Рагнит в Немане, Нойхаузен в Гурьевске, Прейсиш-Эйлау в Багратионовске.

В рамках государственной программы «Культура» в настоящее время
приспосабливают здание театра им. Королевы Луизы в Советске под музейно-выставочный центр. Работы должны завершиться в 2026 году, на работы выделено 599,05 млн рублей.

В этом году за счет средств областного бюджета начинается капитальный ремонт комплекса зданий Академии художеств в Калининграде на Бассейной, 42, и здания Областного центра культуры молодежи. Общий объем финансирования составил 107,8 млн руб. Работы планируется завершить в 2026 году.

Прорабатывается возможность предоставления «Российскому военно-историческому обществу» в пользование башни «Врангель» в Калининграде. В ней планируется проводить выставки, конференции и другие мероприятия, которые предполагают изучение отечественной военной истории с целью не дать ее исказить, воспитание патриотизма среди населения.

Также изучается возможность приспособления здания биржи для современного использования (реконструкция) под Калининградский музей изобразительных искусств.

Марина Маркевич, Надежда Будрина