Закон «О гостиничном обслуживании в России»: спасение или рудимент?

Ведомство предлагает пересмотреть положения о сертификации, стандартизации и классификации объектов туриндустрии, определить правовой статус санаториев, пансионатов и других объектов санаторно-курортного комплекса страны, а также установить требования к порядку обслуживания и предоставления информации о соответствующих услугах.



Кроме вышеперечисленного, в Роспотребнадзоре предлагают решить вопросы создания Национальной системы бронирования гостиниц, единого федерального реестра гостиниц и иных средств размещения, а также реестра и мониторинга санаторно-курортного фонда.



Известный корпоративный юрист Эдуард Шалоносов (Юридический Центр Шалоносова Эдуарда, юрист-эксперт МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва) так прокомментировал резонансную новость:



- Существует Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. от 02.03.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Почему инициаторы нового законопроекта не допускают возможности предложить внести дополнения, отмечу – не изменения, а именно дополнения в уже существующий закон в форме поправок о стандартизации, классификации, сертификации и т.д. Если в законодательстве уже существует рабочая схема – зачем “изобретать велосипед”?



Например, в Италии и Германии все пункты, имеющие отношение к государственному регулированию деятельности гостиничного бизнеса, собраны в один закон и имеют четкую форму свода конкретных нормативных актов. Здесь же происходит обратное.



Новый и обособленный законопроект – это рудимент, требующий заведомо неоправданного бюджетирования. Всё это, к сожалению, приведет лишь к коллапсу. Например, существуют правила дорожного движения, но ведь никто не будет создавать отдельного закона о пересечении двойной сплошной.



Позицию Роспотребнадзора можно смело расценивать как попытку влиться в резонансную информационную среду. Это, видимо, легче, чем по факту выявленных нарушений, помочь бизнесу ошибки исправить, дать необходимые рекомендации.



Данная инициатива абсолютно не несет никакой пользы ни самому гостиничному бизнесу, ни гражданам.



Всем прекрасно известна сложная ситуация с законопроектом №87668806 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающий установление прямого запрета на расположение в жилом фонде любого вида средства размещения.



Изменения, способствующие сдвигу в лучшую сторону, происходят только благодаря самим владельцам мини-отелей и хостелов, таким активистам, как, например, Дмитрий Сельков, совладелец ID Hostel.



Кроме того, очень непонятна инициатива о создании единого федерального реестра гостиниц и иных средств размещения, а также реестра и мониторинга санаторно-курортного фонда. В туристической отрасли сейчас идет настоящая баталия – а кто будет этот федеральный реестр вести и, главное, зачем его создавать? Чтобы посчитать бизнес?



У любого законопроекта есть цель, здесь она не прослеживается. Бизнес – как тесто, чтобы тесто взошло, его нужно подготовить, создать все условия, и оставить – оно должно взойти.