Всё подключено: корпорация «Туризм.РФ» намерена стать гостиничным и туристическим оператором

Эти планы обсуждаются в рамках интеграции корпорации с ВЭБ.РФ, однако пока не утверждены. Эксперты в целом поддерживают трансформацию корпорации, но опасаются, что госструктура может начать конкурировать с частным бизнесом. В том, как может измениться «Туризм.РФ», разбирались «Известия».

Как может измениться организация

Корпорация «Туризм.РФ», совет директоров которой 2 ноября одобрил трансформацию и интеграцию с ВЭБ.РФ, планирует создание национального гостиничного оператора, оператора въездного туризма и национальное экскурсионное бюро. Об этом говорится в материалах организации по приоритетным направлениям деятельности, с которыми ознакомились «Известия». Они потребуют инвестиций в 15 млрд рублей до 2030 года. Еще 29,9 млрд корпорация рассчитывает направить на финансирование и сопровождение ранее начатых инвестиционных проектов.

Самым масштабным новым проектом может стать национальный гостиничный оператор. Согласно материалам, к 2030-му под его управлением должны оказаться 50 тыс. номеров. Ему предлагается передать управление инвестиционными номерами, создаваемыми с использованием механизмов долевого строительства, объектами особых экономических зон, активами инвестиционных фондов, а также непрофильным государственным имуществом — санаториями и ведомственными базами отдыха.

Еще одно направление — создание национального оператора въездного туризма. Он должен обеспечить дополнительный поток в 1 млн иностранных туристов ежегодно. По расчетам корпорации, это позволит получать $1,1 млрд экспортной выручки в год.

Национальное экскурсионное бюро планирует организовывать 3 млн поездок ежегодно. В его задачи, как ожидается, войдут развитие межрегиональных маршрутов, в том числе «Золотого кольца» и «Серебряного ожерелья», формирование автобусного парка и развитие проката автодомов совместно с ГТЛК.

Кроме того, «Туризм.РФ» предлагает создать платежную систему для иностранных туристов и программу лояльности, а также ситуационный центр, который будет координировать вывоз туристов при возникновении угроз безопасности. Корпорация также рассчитывает стать оператором Единой цифровой платформы в сфере туризма. Она должна объединить государственные реестры, туристический портал, аналитические инструменты, систему управления маршрутами и механизмы поддержки бизнеса.

Согласно материалам, до 2030 года корпорация намерена сопровождать 500 проектов с общим объемом инвестиций 1,5 трлн рублей. Их совокупный номерной фонд должен составить 100 тыс. номеров.

Справка «Известий»

АО «Корпорация «Туризм.РФ» создано в декабре 2020 года по поручению премьер-министра Михаила Мишустина для развития туристической инфраструктуры и привлечения частных инвестиций. В июне 2026 года генеральным директором корпорации стал бывший глава Анапы Василий Швец. По данным организации, с начала деятельности она вложила в инвестиционные проекты 12,6 млрд рублей. При этом общий объем инвестиций в действующем портфеле корпорации составляет 243,9 млрд. К началу 2026-го при ее поддержке были введены в эксплуатацию объекты на 1320 гостиничных номеров. Среди них — туристический комплекс «Завидово» и новая инфраструктура курорта «Манжерок» на Алтае.

Обсуждаемые меры были представлены на совете директоров корпорации в начале ноября, рассказали «Известиям» два его участника.

Окончательных решений по новым направлениям деятельности пока не принято, уточнил представитель Минэкономразвития. По его словам, стратегию корпорации и структуру ее финансирования предстоит разработать в ближайшие месяцы совместно с ВЭБ.РФ. В «Туризм.РФ» подтвердили, что представленные предложения носят предварительный характер и будут дополнительно оцениваться с точки зрения перспектив и рисков.

В ВЭБ.РФ поддерживают трансформацию корпорации, поскольку развитие туристической отрасли требует объединения усилий государства, институтов развития и бизнеса, отметил управляющий директор ВЭБ.РФ Тимур Темиргалиев. По его словам, совместная стратегия будет разрабатываться под руководством Минэкономразвития, а одним из принципов работы двух институтов должно стать партнерство с коммерческими и отраслевыми игроками.

Предстоящая реорганизация предполагает передачу 100% акций корпорации в уставный капитал ВЭБ.РФ по указу президента России. Ее планируют завершить к сентябрю 2027 года, сообщил источник, знакомый с ходом обсуждений. Для этого также потребуется изменить законодательство. В частности, внести поправки в закон об основах туристской деятельности (132-ФЗ) и изменить положения бюджетного законодательства об использовании оставшихся целевых средств корпорации.

Для ВЭБ.РФ «Туризм.РФ» станет верифицированным центром компетенций в сфере туризма, заявил на совете директоров министр экономического развития Максим Решетников. Объединение возможностей двух институтов позволит расширить инструменты поддержки инвесторов, отметил председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов. Генеральный директор «Туризм.РФ» Василий Швец, в свою очередь, сообщил, что компания намерена сосредоточиться на продвижении туристического продукта и привлечении инвестиций.

«Известия» направили запросы представителям Минэкономразвития, ВЭБ.РФ и «Туризм.РФ».

Новые задачи корпорации предстоит решать на фоне сокращения ее прежнего инвестиционного портфеля. Сейчас в нем числится 39 проектов на 32,8 тыс. номеров. Согласно материалам, только семь из них отнесены к так называемой зеленой зоне. В их числе — гостиницы в Перми, Омске и Магадане, а также курорты «Завидово» и «Манжерок». По девяти проектам, включая «Лагонаки», «Три вулкана» и «Казань Марина», необходимо решить ключевые проблемы, чтобы продолжить строительство. Еще 12 проектов нуждаются в оздоровлении активов. От участия в 11 проектах на 3250 номеров корпорация намерена отказаться, говорится в материалах организации.

В конце октября Счетная палата рекомендовала правительству вернуть в федеральный бюджет 20,8 млрд рублей средств, не использованных корпорацией на поддержку инвестпроектов по состоянию на 1 мая 2026 года. Нецелевого расходования средств аудиторы не обнаружили. При этом именно эти 20,8 млрд рублей указаны в ноябрьской презентации как один из источников финансирования новой стратегии.

Большая часть этих средств востребована и связана с обязательствами по финансированию туристических проектов, сообщили в Минэкономразвития и «Туризм.РФ». Изъятие денег из корпорации может привести к заморозке их дальнейшей реализации, добавил представитель министерства.

Как оценивают эти планы участники рынка и эксперты

Переход от финансирования строительства к непосредственному управлению туристическими объектами потребует существенного пересмотра принципов работы корпорации, отметила руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма CMWP Марина Смирнова. По ее словам, действующая в «Туризм.РФ» система принятия решений предполагает длительные согласования и высокие требования к отчетности, что уже осложняло взаимодействие с инвесторами. Для гостиничного и туристического бизнеса, которому необходимо оперативно реагировать на изменения спроса, такая модель может стать сдерживающим фактором, полагает эксперт.

Расширение полномочий «Туризм.РФ» своевременно и востребовано отраслью, поскольку позволит корпорации комплексно сопровождать туристические проекты, отмечал на совете директоров президент Российского союза туриндустрии (РСТ), гендиректор туроператора «Алеан» Илья Уманский. По его словам, такая поддержка особенно важна для освоения новых туристических территорий, где пока недостаточно инфраструктуры и не сформирован устойчивый спрос. При этом государственная структура не должна подменять частный бизнес или ограничивать предпринимательскую инициативу, считает он. Одним из главных критериев эффективности работы корпорации, по мнению эксперта, должен стать объем частных инвестиций, привлеченных в отрасль благодаря ее участию.

Корпорация «Туризм.РФ» должна стать институтом проектного финансирования и сопровождения туристических проектов, считает президент Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков. По его словам, корпорации важно завершить уже начатые проекты, в том числе курорт «Лагонаки», реализация которого без государственной поддержки невозможна. Он также считает оправданной передачу корпорации непрофильных государственных активов — санаториев и ведомственных баз отдыха, которые зачастую используются неэффективно.

При этом эксперт сомневается в необходимости создания государственного гостиничного оператора. Эту функцию, по его мнению, лучше оставить частному бизнесу, а государству — установить единые стандарты работы и сформировать реестр проверенных операторов. Аналогичной позиции он придерживается и в отношении создания отдельного экскурсионного бюро и оператора въездного туризма. По его мнению, продвигать регионы и страну, а также развивать туристические сервисы можно с помощью единой цифровой платформы.

Президент Cosmos Hotel Group Александр Биба ограничился комментарием, что рассматривает интеграцию двух корпораций как один из этапов трансформации государственной поддержки туристической отрасли.

«Туризм.РФ» не планирует подменять частный бизнес, а рассчитывает развивать направления, где необходимо создать условия для его работы, подчеркнул представитель корпорации. Важно, чтобы госструктура оставалась партнером туристического бизнеса, а не его конкурентом, добавил представитель Минэкономразвития.

Денис Кузнецов