Деприватизация санатория под Туапсе вывела на свет новокуйбышевского «спрута»

Но больше всего вопросов у силовиков возникло к экс-спикеру думы Новокуйбышевска Юрию Ферапонтову, ведь многомиллионные доходы от приватизированного «Автотранспортника» достались именно ему. И чем дальше продолжается расследование, тем больше вопросов возникает и к механизмам отчуждения комплекса, и к представителям местной элиты.

Осенью 2024 года стало известно, что подконтрольный родственникам спикера городской думы Новокуйбышевска Юрия Ферапонтова санаторий «Автотранспортник» (в прошлом — «Автотранспортник России») на туапсинском побережье Черного моря может быть возвращен в собственность государства в рамках федеральной кампании по отмене сомнительных приватизационных сделок. Параллельно с появлением этой информации Ферапонтов лишился поста председателя думы Новокуйбышевска, который занимал с 2010 года (его можно было считать старожилом и тяжеловесом муниципальной политики, в которой Ферапонтов пребывал более 20 лет, в 2024-м году он без проблем переизбрался в местный парламент, обеспечив в нем тотальное доминирование своих однопартийцев — «единороссов», но после этого так и не занял в думе никакого руководящего поста). Вместо Ферапонтова в кресло спикера думы Новокуйбышевска сел Сергей Лукин.

Судя по всему, между этими процессами присутствовала вполне определенная связь. Незадолго до утраты Ферапонтовым статусной позиции как раз и началось публичное обсуждение истории проблемного черноморского актива, когда-то принадлежавшего городу Новокуйбышевску, но ставшего без лишней огласки совершенно частным владением. В СМИ писали, что пансионатом «Автотранспортник» на первой береговой линии в границах Кавказского биосферного заповедника через контрольный пакет акций в АО «Инрос» владеет младшая сестра Юрия Ферапонтова Галина Сергеева.

Вскоре выяснилось, что черноморская здравница попала под прицел правоохранителей. Они посчитали, что лечебно-оздоровительный комплекс под Туапсе «незаконно выбыл из федеральной собственности без волеизъявления собственника», а контроль над ним получили «юридические и физические лица из числа родственников представителей органов власти города Новокуйбышевска».

На основании собранных прокурорами материалов ГСУ ГУ МВД России по Самарской области было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Санкция статьи — до 10 лет колонии. Расследование еще не завершено, но, как стало известно «СО», чем дольше оно продолжается, тем больше вскрывается интересных и даже нетривиальных фактов.

Проверки правоохранителей установили, что пансионат «Автотранспортник России» до его перехода в муниципальную, а затем в частную собственность находился на балансе Куйбышевского территориального объединения автомобильного транспорта (ТОАТ) «Куйбышевавтотранс» республиканского объединения автомобильного транспорта «Центравтотранс» Министерства автомобильного транспорта РСФСР. А вообще планирование строительства в поселке Агой Туапсинского района Краснодарского края пансионата на 500 мест, который в проекте назывался «Дельфин», относится к концу 1970-х годов. Утвержденная Советом Министров РСФСР стоимость стройки должна была составить 3,5 млн рублей еще в ценах той эпохи, к моменту начала строительства она выросла на 400 тыс. рублей.

В августе 1978 года проект прошел госэкспертизу. Заказчиком стройки выступал Минавтотранс РСФСР, генеральной проектной и строительной организацией — институт «Южгипрокоммунстрой» Минжилкомхоза РСФСР, а также управление «ГлавСочиспецстрой». Строительство стартовало в 1979 году, в 1988 году технический проект уточнили, а стоимость работ выросла до 4,3 млн рублей. К моменту завершения в июле 1988 года этого долгоиграющего проекта было решено присвоить пансионату другое название — «Автотранспортник России».

Лечебно-оздоровительный комплекс построили на централизованные средства, за счет долевого участия, согласно постановлению ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и предназначался для оздоровления работников автотранспортных предприятий России. В пансионате проходили лечение и жители Куйбышевской (сейчас Самарской) области. И именно на баланс одного из предприятий Куйбышевской области отошла свежепостроенная здравница.

Приказом ТОАТ «Куйбышевавтотранс» в связи с окончанием строительства пансионата «Автотранспортник России» в составе Новокуйбышевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия (ПАТП) было организовано хозрасчетное подразделение на самостоятельном балансе. Много позже прокуратура посчитает, что передача туапсинского пансионата на баланс именно Новокуйбышевского предприятия была осуществлена в нарушение требований постановления Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1980 года №210, а также в отсутствие согласований и решений органов государственной власти РСФСР — Совета Министров РСФСР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Пансионат находился в ведении государственного объединения автомобильного транспорта, в связи с чем относился к объектам федеральной собственности, подлежащим передаче в собственность субъекта Российской Федерации, а не муниципалитета.

Новокуйбышевское ПАТП в дальнейшем было вновь зарегистрировано постановлением тогдашнего главы города Александра Нефедова №752 от 29 декабря 1993 года. В уставе ПАТП прописывались виды деятельности, связанные с автоперевозками, а вот деятельности по оздоровлению населения и оказанию услуг социального обеспечения там не было. Также в уставе отсутствовал туапсинский «Автотранспортник России» как структурное подразделение ПАТП.

В 1994 году Новокуйбышевское ПАТП перешло в муниципальную собственность, при передаче в перечне имущества пансионат «Автотранспортник России» тоже не был должным образом отфиксирован. Но черноморский актив, который изначально строился как федеральный и на федеральные деньги, тоже отошел муниципалитету как филиал ПАТП. При этом в нарушение законодательства организаторы процесса упустили важный этап передачи пансионата как объекта здравоохранения в собственность субъекта Российской Федерации.

Все это и дало основания правоохранителям считать, что «санаторий (пансионат) «Автотранспортник России» был укрыт от собственника в лице Российской Федерации путем неправомерного включения его в состав имущества переданного в муниципальную собственность в 1994 году Новокуйбышевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия». «Органы власти региона, принимая решение о передаче в муниципальную собственность из государственной автотранспортного предприятия, не располагали информацией о нахождении санатория в составе имущества ПАТП, о его статусе и назначении, в том числе о заказчике строительства, то есть о том, что объект является федеральным».

Кроме того, в версии следствия, «создание филиала в силу статьи 55 ГК РФ не отвечало целям деятельности автотранспортного предприятия и было направлено на завладение государственным имуществом с целью извлечения прибыли» (речь снова идет о черноморском пансионате).

Когда санаторий вывели из федеральной собственности, последовала его подготовка к «ползучей» приватизации. Однако истинные бенефициары происходящего пока были непонятны — в отличие от подписантов официальных документов. В декабре 2003 года мэр Новокуйбышевска Нефедов подписал постановление №3235 о реорганизации ПАТП в форме выделения из него самостоятельного унитарного предприятия на базе имеющегося филиала «Автотранспортник России». Делалось это якобы «в целях улучшения качества предоставляемых пансионатом услуг по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению жителей города Новокуйбышевска и Самарской области, повышения эффективности его работы и дальнейшего развития, а также освобождения пассажирского предприятия от несвойственных ему функций».

Согласно уставу, имущество нового МУП принадлежало муниципалитету и было неделимым, а приватизация объекта исключалась. Но уже весной 2004 года тот же мэр Нефедов утвердил перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, в состав которого под пунктом 15 включили МП «Санаторий «Автотранспортник России». Спустя еще несколько месяцев было решено преобразовать МП в открытое акционерное общество. А в последующем «через аффилированных лиц, в том числе из числа должностных лиц органов власти города Новокуйбышевска, и созданное ими открытое акционерное общество «Инрос» активы санатория были выведены из муниципальной собственности и над ними установлен контроль со стороны бенефициаров коммерческих структур». Как же именно выглядел этот фокус? Следите за руками.

В марте 2006 года Нефедов утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества, в который вошли акции ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». В январе 2007 года мэр уходит на повышение — становится и.о. вице-губернатора, в марте того же года дума Новокуйбышевска утверждает отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества, а контроль за его исполнением возлагает на комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике в лице депутата Юрия Ферапонтова. Документ подписывают и.о. мэра Олег Волков и председатель думы Новокуйбышевска Марина Сидухина (в настоящее время — сенатор Совета Федерации от Самарской области). В 2010 году Сидухина станет депутатом Самарской губернской думы, а кресло спикера займет ответственный за приватизацию Ферапонтов. Интересный факт — в отчете о выполнении прогнозного плана приватизации не фигурировала информация о приватизации ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». А подготовка к его продаже между тем шла полным ходом.

Было создано АО «Инрос» — компания-оператор черноморского санатория. Почему-то в тот момент ни у кого не возникло никаких вопросов по поводу того, что почти 75% в этой организации отошли никому не известной частной фирме «Сам Лайн» (подробнее обо всех этих схемах — в тексте «Очень странные дела»). В октябре 2010 года ООО «Сам Лайн» заключило с младшей сестрой Юрия Ферапонтова Галиной Сергеевой договор купли-продажи акций АО «Инрос». Весь пакет (1901 акция, или почти 75%) был продан за 190,1 млн рублей. Позже при опросах и проверках Сергеева поясняла, что «денежные средства на приобретение акций она взяла в долг у своего брата Ферапонтова Ю.А. под расписку». Юрий Ферапонтов на момент выкупа акций «Инроса» уже возглавлял думу Новокуйбышевска. Так строившийся всей страной санаторий «Автотранспортник» под Туапсе фактически стал собственностью семьи спикера.

Согласно материалам проверок, у АО «Инрос» нет другого имущества, кроме комплекса недвижимости санатория. Как считают правоохранители, «изменение состава учредителей произошло с целью установления контроля за деятельностью санатория и вывода денежных средств через родственников должностных лиц органов власти города Новокуйбышевска путем приобретения голосующего пакета акций ОАО «Инрос». А все совершенные в процессе приватизации санатория сделки были направлены «на утрату корпоративного контроля публично-правового образования над хозяйственным обществом».

По версии правоохранителей, в результате занижения стоимости активов санатория контрольный пакет голосующих акций оказался у лиц, аффилированных с бывшим председателем думы Новокуйбышевска Юрием Ферапонтовым. Все эти действия «преследовали цель, противную основам правопорядка, — вывод санатория, построенного за счет государственных капиталовложений, для последующего обогащения группы лиц, занимающих высокопоставленные должности в г.о. Новокуйбышевск». А конкретнее — целью было «установление корпоративного контроля над санаторием бывшим председателем думы г.о. Новокуйбышевска и аффилированными ему физическими лицами, которая была достигнута».

Получить комментарии вольных и невольных участников оказавшейся сомнительной приватизации «Автотранспортника» не удалось. Сенатор Марина Сидухина заявила «СО», что «не может дать никаких комментариев по данному вопросу в силу давности событий». Юрий Ферапонтов беседовать по телефону отказался, сделав вид, что не очень понимает, о каком «Автотранспортнике» идет речь, и рекомендовал прислать запрос в его депутатскую приемную. На момент сдачи номера «СО» в печать ответа на редакционный запрос из приемной Ферапонтова не поступило.

Райский уголок по сдельной цене

Санаторий «Автотранспортник», за который сражаются силовики и родственники Юрия Ферапонтова, расположен на черноморском побережье в 15 километрах от города Туапсе. Санаторий «Автотранспортник» сегодня — это несколько жилых корпусов (12-этажный спальный корпус, спальный корпус повышенной комфортности «Лагуна»), медицинский центр, точки общепита, собственный оборудованный пляж, открытый плавательный бассейн, тренажерный зал, баня и сауна, спортивная и детская площадки, детская игровая комната и библиотека. Условия проживания здесь оцениваются в «три звезды», цены на номера начинаются от 4200 рублей за сутки.

Гости пансионата лечат заболевания нервной системы, системы кровообращения, органов дыхания, костно-мышечной системы и соединительной ткани, опорно-двигательной системы, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы.

У санатория есть контрактный портфель, причем одним из постоянных заказчиков является ГКУ СО «Ресурсный центр», через которое ежегодно заказываются путевки на санаторно-курортное лечение в туапсинском санатории для самарских чиновников. Другой потребитель услуг санатория — объединенное отделение Социального фонда России по Самарской области. Всего в контрактном портфеле АО «Санаторий «Автотранспортник» — 321 контракт на 1,589 млрд рублей.

В совет директоров АО «Санаторий «Автотранспортник» в разное время входили лица, по большей части связанные с Юрием Ферапонтовым: Владимир Ведехин, Роман Бугайцов, Алина Канаева, Галина Сергеева, Андрей Шестерненков, Игорь Елиференко, Владимир Падалка, Виталий Соболев, Александр Филиппов.

АЛЕКСЕЙ ЛЕСКИН, вице-спикер Самарской губернской думы:

- Я работаю в комитете по здравоохранению, и в силу этой своей работы мы с коллегами нередко обсуждаем вопросы оздоровления населения, в первую очередь детей. В 2020 году я изучал материалы по своему родному Новокуйбышевску и с огорчением констатировал, что город все больше сползает в долговую яму. И тут я вспомнил, что у муниципалитета есть свой санаторий на черноморском побережье. Стал интересоваться этим вопросом и узнал, что санаторий-то, оказывается, давно в частных руках. Тогда я стал писать жалобы во все инстанции и добиваться справедливости. Потому что получается так, что у экологически «тяжелого» города, каким является Новокуйбышевск, просто взяли и отобрали кусочек черноморского побережья, где могли бы оздоравливаться сотрудники наших предприятий химии и нефтехимии, их дети и родственники. А ведь не каждый город с 100-тысячным населением в РФ мог бы похвастаться таким подарком, доставшимся в наследие от советской власти. Буду и дальше заниматься этим вопросом, надеюсь, справедливость восторжествует.

Наталья Эльдарова