Алкоголь из мини-бара: продавать или дарить?

Чем госпошлина отличается от лицензионного сбора

Прежде всего нужно отметить, что лицензионные сборы, взимаемые ранее, теперь заменены на государственные пошлины. Стоимость для предпринимателя такой пошлины за год предоставления лицензии на продажу алкоголя составляет 40 тысяч рублей (ранее это стоило 100 тысяч рублей за три года). Получить же лицензию сейчас можно на срок от года до 5 лет.

— Порядок лицензирования предусматривает выдачу лицензии на срок от 1 до 5 лет, то есть если ранее можно было получить лицензию только на три года, то теперь — на один два и далее до пяти лет, — объясняет Анна Рухмакова, заместитель председателя петербургского Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. — Такая дифференциация предоставляет более широкую возможность выбора для соискателя лицензии в соответствии с его финансовыми возможностями и видением перспективы работы на данном рынке. Организации предоставляется возможность, взяв лицензию на один или два года, попробовать свои силы на практике в этом бизнесе — таким образом, ему не нужно платить единовременно ощутимую сумму, чтобы через год понять, что бизнес в этом конкретном месте у него не идет и есть смысл сосредоточиться на другом участке.

Кроме того, нужно обратить внимание, что если раньше лицензионный сбор платили после прохождения всей процедуры — фактически по факту получения лицензии, когда предприниматель получал уведомление о том, что распоряжение о ее выдаче, — то теперь госпошлина уплачивается до того, как подается заявление. Для предпринимателя это важно в том отношении, что если заявление подано и зарегистрировано, госпошлина не возвращается, даже если он вдруг решит отказаться от рассмотрения лицензии или ему откажут в ее предоставлении.

— Общий порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, определен статьей 333.40 Кодекса, — уточняет Анна Рухмакова. — В соответствии с ней возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной за предоставление лицензии, в случае отказа уполномоченного органа в ее предоставлении не предусмотрен. Таким образом, если организация обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении (переоформлении, продлении) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, и лицензирующим органом было принято решение об отказе в предоставлении (переоформлении, продлении) лицензии, то уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит.

Уплаченная сумма государственной пошлины также не может быть зачтена в счет уплаты государственной пошлины за совершение организацией других юридически значимых действий в отношении данной организации. Соответственно, при повторной подаче документов соискатель лицензии снова оплачивает госпошлину. И к заявлению о предоставлении лицензии ему следует приложить копию платежного документа, подтверждающего повторную оплату.

Когда лицензия может быть аннулирована

За переоформление лицензии, связанное с открытием нового структурного подразделения, ранее предприниматели должны были платить 50 тысяч рублей. Теперь все основания переоформления лицензии стоят 2 тысячи рублей.

По окончании установленного в лицензии срока ее действие может быть продлено, но не более чем на 5 лет. Для этого лицензиат должен обратиться в Лицензионное управление с соответствующим заявлением, к которому необходимо приложить те же документы, что и при первоначальном получении лицензии, если срок их действия закончился или в них были внесены какие-либо изменения. Если срок их действия не истек и никаких изменений не вносилось, повторно приносить в Лицензионное управление документы не требуется.

Заявление о продлении срока действия лицензии рассматривается лицензирующим органом в течение 15 дней. За это время принимается решение о продлении срока действия лицензии либо об отказе в продлении этого срока, после чего в течение трех дней лицензиату в письменной форме сообщается о вынесенном решении. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии сообщается о причинах отказа.

Наконец, Лицензионное управление напоминает о том, что непредоставление или несвоевременное предоставление деклараций на алкогольную продукцию может быть чревато серьезными последствиями. Так, на конец июля у 54 организаций, торгующих алкоголем, были аннулированы лицензии на эту торговлю — в основном, именно за непредоставление деклараций.

С 03 марта 2010 года, установлен порядок, при котором нарушение сроков представления деклараций не допускается.

— То есть декларации должны представляться в уполномоченный орган только в сроки, установленные данным постановлением (в другие числа прием деклараций осуществляться не будет), — объясняет Анна Рухмакова и уточняет: — Организации обязаны представлять декларации ежеквартально (за отчетный квартал) с 5 по 25 число месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года — с 10 по 31 января). При этом необходимо учитывать, что в соответствии с требованиями пункта 19 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, действие лицензии может быть приостановлено за несвоевременное представление в уполномоченный орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции или сообщение в ней недостоверных сведений. В соответствии с требованиями пункта 21 данного Положения лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в уполномоченный орган.

Среди часто встречающихся нарушений, допускаемых при продаже алкогольной продукции предприятиями общественного питания, помимо несвоевременной сдачи деклараций, Анна Рухмакова называет отсутствие в полном объеме и надлежаще оформленных документов на алкогольную продукцию. «Надлежаще оформленных» — значит, оформленных в соответствии со статьей 10.2. Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». «Допускаются неточности, «неряшливость» в оформлении», — уточняет Анна Рухмакова. Кроме того, одним из достаточно часто встречающихся нарушений называется использование в розничной продаже алкогольной продукции, приобретенной в зонах дьюти-фри, что также не соответствует отдельным положениям вышеупомянутого Федерального закона № 171-ФЗ.

Торговля через мини-бары и возможность выдачи бессрочной лицензии

С июля 2006 года введено ограничение розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в ночное время с 23.00 до 07.00. Организации общественного питания это ограничение на себе не испытывают, так как могут осуществлять продажу алкоголя всех видов для потребления на месте в соответствии со своим режимом работы. Но у отельеров очень часто возникает вопрос: как быть с мини-барами в номерах, которыми гость может воспользоваться в любое время дня и ночи, — какое время в данном случае считается по закону фактом продажи алкоголя?

По существующему законодательству, розничная продажа алкогольной продукции в гостинице осуществляется только в гостиничных ресторанах или кафе, которые имеют соответствующие лицензии и исполняют лицензионные требования и условия. Через мини-бары номеров отеля может осуществляться лишь доставка приобретенной в кафе или ресторане отеля алкогольной продукции. Соответственно, учитываться проданная алкогольная продукция может только через контрольно-кассовую технику ресторанов или кафе отеля, имеющих соответствующие лицензии.

— При этом фактом продажи, по нашему мнению, считается акцептация клиентом счета, выставленного отелем, в который включена соответствующая алкогольная продукция, вне зависимости от момента акцептации, — говорит Анна Рухмакова. — Комментирование законодательства в этой части не входит в компетенцию лицензирующего органа.

Исходя из того, что акцептация в переводе с латинского означает «принятие, изъявление согласия на принятие какого-либо обязательства», то акцептация счета, соответственно, может означать «изъявление согласия его оплатить». Это тонкий момент в понимании столь важной проблемы: мы своими силами пытаемся осознать понятие, которое официальные органы комментировать, по сути, отказались. Но если мы все же правильно его осознаем, то фактом продажи алкоголя из мини-бара считается оплата клиентом счета при выезде из отеля.

Вопрос на засыпку: если он выезжает ночью, когда все рестораны и бары отеля закрыты, будет ли считаться оплата выпитого из мини-бара алкоголя нарушением действующего законодательства? Предполагаем, что отельеру лучше подарить такому клиенту весь выпитый им алкоголь…

Наконец, нельзя не коснуться темы выдачи бессрочных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, которая время от времени всплывает в обсуждениях «алкогольного вопроса».

— В настоящее время нам не известны нормативные правовые акты или их проекты о выдаче таких лицензий, — ответила Анна Рухмакова. — В случае принятия Закона об их выдаче, будет необходим организационно-подготовительный период для урегулирования отдельных особенностей процесса лицензирования при бессрочной лицензии, в том числе проведения лицензионного контроля. Но концептуально мы к этому готовы и не видим неразрешимых проблем.