Отели в квартирах станут легальными?

Вопрос о том, к какой категории относить помещения, используемые в качестве гостиниц, довольно спорный. Из положений Жилищного кодекса следует, что это обязательно должен быть нежилой фонд. Судебная практика является тому подтверждением (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 марта 2004 г. №А05-9138/03-28).

Согласно Жилищному кодексу РФ, квартира должна соответствовать условиям для создания в ней мини-гостиницы, удовлетворять требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, а именно: находиться на первом этаже, либо этажами выше; если под ней расположены нежилые помещения, иметь отдельный вход либо возможность его обеспечить.

Если квартира не соответствует указанным требованиям, то перевести ее в нежилое помещение и, следовательно, превратить в «легальную» мини-гостиницу будет невозможно.

Специальных правил для перевода квартиры в нежилой фонд под гостиницу не существует, однако Жилищный кодекс РФ закрепляет перечень документов, которые необходимо представить в жилищный отдел местной администрации. К ним относятся: заявление; правоустанавливающие документы; технический паспорт; поэтажный план дома; проект перепланировки. Процедуру перевода можно условно разделить на три этапа. На первом из них межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда решает вопрос о возможности эксплуатации данного жилого помещения в качестве гостиницы. Далее комиссия по приватизации и управлению жилищным фондом определяет стоимость перевода квартиры в нежилой фонд. Затем в Регистрационной палате происходит регистрация права собственности нового нежилого помещения и прекращение права на жилье.

Однако в некоторых нормативно-правовых актах напрямую прописано, что гостиницы являются именно жилыми помещениями. Например, в Приказе Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 г. №35 (Приложение №6), указано, что номера гостиниц представляют собой жилые комнаты. А в ст. 23 ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо говорится, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

На сегодняшний день неофициальные гостиницы (а это в основном мини-гостиницы) занимают более 50% всего гостиничного бизнеса. Причиной большого количества «серых» мини-гостиниц является отсутствие в законодательстве прямого запрета на использование жилых помещений для оказания гостиничных услуг. Что обуславливает и достаточно пассивное отношение правоохранительных органов к подобной деятельности. Возможно, если новые поправки будут реализованы на практике, ситуация в этом секторе гостиничного бизнеса прояснится.